近日，鞍钢集团旗下鞍钢矿业通过北京产权交易所成功引进8家战略投资者，融资67.1亿元。这标志着鞍钢集团推进矿产资源整合，实现更高水平发展迈出了重要一步。
最近的中央经济工作会议强调，要深化国资国企改革，提高国有企业核心竞争力。坚持分类改革方向，处理好国有企业经济责任和社会责任的关系。完善具有中国特色的国有企业现代公司治理，真正按照市场化机制运行。
业内人士认为，随着国企改革三年圆满结束，新一轮深化国企改革专项行动蓄势待发。国有企业将锚定提高核心竞争力，不断深化改革，努力为稳定宏观经济市场作出新的更大贡献。
走出市场化改革的“新路”
近年来，紧紧围绕“市场化”这一主题，国有央企迎难而上，勇闯改革“深水区”，不断推出新的政策措施，一批关键性改革成果不断涌现。
一方面混改面，激发新动能“先手棋”。
“这次成功的‘引战’，充分体现了资本市场对鞍资整合后新鞍钢发展前景的信心，对推动鞍钢矿业进一步适应现代企业管理要求，更好优化股权结构，完善公司治理结构，提高管理水平和抗风险能力，加快高质量发展具有重要意义。”鞍钢集团相关负责人表示。
在混改浪潮中，兵器工业集团、中国联通、国家电网、中国铁路总公司等央企混改相继破局；中粮集团、东航物流、宝武钢铁等国企竞相落地。此外，从“双向混改”到“中央地方合作”，多形式多路径混改稳步推进，激发各类市场主体新活力……近年来，层次更高、规模更大的重点领域央企混改迈出实质性步伐。截至目前，中央企业所属企业中混合所有制企业数量占比超过70%，非公有资本占中央企业所有者权益的比重超过38%。
“下一步，SASAC将重点深化混合所有制改革的转让机制，充分发挥战略投资者在公司治理和企业管理中的积极作用，推动混改企业率先实施灵活高效的市场化经营机制，实行经理任期制和契约化管理，深化三项制度改革，充分利用中长期激励政策，加强党的建设，确保活力和效率。”SASAC秘书长、新闻发言人彭说。
另一方面，重组整合加快，市场化改革“新路径”加快。
近年来，央企层面的战略重组加速进行。我们先后完成了一批资产规模大、影响深远的重组项目。如2021年，中国中化“二合一”重组后新成立，资产总额和营业收入双双突破万亿元，成为全球最大的综合性化工企业，实现了“1+1 > 2”的重组目标。近日，中国宝武与中国中钢启动战略重组，中钢整体并入中国宝武，成为全资子公司。“钢铁航母”正在破浪前行。
与此同时，央企专业化整合进一步加快。2022年7月，国资委(SASAC)召开中央企业深化专业整合推进会，现场举行13组专业整合项目签约；10月，又有11组专业化整合项目落地。中国航空发展集团、国家管网集团、中国星空网络、中国融通、中国矿产资源、中国稀土集团、中国电气、中国铁塔、中国物流集团等一批重要骨干企业相继成立，在各自领域发挥了重要作用。
“下一步将适时研究组建服务于国家战略目标新要求的新企业，以优势企业为主体，开展企业间同业务或同质业务的深度整合。”SASAC副主任翁说。
构建中国制造的新“阵形”
“科技创新这个‘关键变量’可能成为推动中国联通转型升级的‘最大增量’。”中国联通董事长刘烈宏近日表示。
创新是发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。央企作为科技创新的国家队，坚持把科技创新作为最紧迫的“头号工程”，集中优势资源攻关，培育赶超发展的“新引擎”。
11月29日，中国民用航空局向中国商飞公司颁发了C919大型客机生产许可证，这标志着中国已具备大规模生产制造大型客机的能力。从高速列车、巨轮启航，到“嫦娥奔月”、北斗组网、港珠澳大桥、白鹤滩水电站……近年来，一大批重大科技成果、国有企业重大工程项目惊艳亮相，擦亮中国制造的“新名片”。
“一批世界级科技成果、一批高水平科技平台、一批高水平创新人才的形成，为中央企业“十四五”时期科技创新新征程奠定了坚实基础，为市场经济条件下充分发挥新型举国体制优势提供了强大动力。”中央党校研究员张春晓说。
为更大力度推动国有科技企业高质量发展，2020年初，国务院国有企业改革领导小组办公室启动“科技改革示范行动”，加快培育一批国有科技企业改革典范和创新先锋。
相关统计数据显示，2021年，“科技改革示范企业”RD投资强度达到15.4%，远高于央企平均水平和科技创新板上市公司平均水平。“科技改革示范企业”累计实现科技成果转化收入6327.5亿元。创新双轮驱动，有力推动了企业高质量发展。2021年“科技改革示范企业”营业收入和净利润分别比2019年增长34.5%和45.9%。
作为“十四五”央企的头号任务，央企科技创新正迎来“升级版”政策。“中央企业应该进一步增加在RD的投资。到今年年底，中央工业企业重点企业RD投资强度平均要达到5%以上。”翁明杰要求，要打好政策应用“组合拳”，丰富政策“工具箱”的应用场景，发挥不同激励方式对不同人员的差异化激励效果。
开始新一轮改革。
面向未来，致力于提高国有企业核心竞争力，完善中国特色国有企业现代公司治理，真正按照市场化机制运行。新一轮深化国企改革蓄势待发。
“核心竞争力将成为衡量国资国企改革成效的新标准。”中国企业研究院首席研究员李锦认为，下一步，国企和央企改革将以市场化运作为方向，以提高核心竞争力为目标，以分类改革为基础，以公司治理为抓手，以企业家精神为动力，以坚持党的领导为保障，有望形成新的改革方案。
清华大学现代国有企业研究院研究主任周认为，增强国有经济的“竞争力”是促进市场竞争的必要条件，国有经济的地位决定了国有企业必须提高竞争力。国有企业要成为具有核心竞争力的市场主体，必须发挥经济职能，创造市场价值，落实董事会职权，完善市场化运行机制。
在智本咨询国有企业产权研究院院长常看来，“完善有中国特色的国有企业现代公司治理，真正按照市场化机制运行”是国企改革的长远目标之一。他进一步指出，治理机制、用人机制、激励机制是国有企业市场化运作的基本要素；三种机制中，治理机制是“锚”，是促进和拉动就业市场化、拉动市场化的总抓手，而股权改革和股权结构优化是治理机制的“火车头”，是企业改革的重要抓手。
“按照‘真正按照市场化机制运行’的要求，下一步，国有企业需要在三个方面采取积极行动，深化股权和治理结构改革。”常认为，在混合所有制改革中，要明确混改的要求和质量标准；在上市公司股权改革方面，应加快引入战略股东；在员工持股和股权激励方面，要努力细化政策。
只有改革进行时，没有完成时。“要乘势实施新一轮深化国有企业改革行动，巩固深化国有企业改革三年行动成果，推进中国特色现代企业制度和市场化运行机制的长期制度化，深化分类改革，在新的起点上推进国有企业改革。”国资委(SASAC)扩大会议近日指出了下一阶段国企改革的重点。
